根据省委统一部署,2025年3月20日至4月29日,省委第二巡视组对中共四川省文化和旅游厅党组(以下简称厅党组)进行了巡视。2025年7月29日,省委第二巡视组向厅党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
厅党组坚持把巡视整改作为拥护“两个确立”、践行“两个维护”的政治检验,作为履行管党治党责任、推动高质量发展的重要抓手,切实担起巡视整改主体责任。按照巡视工作有关要求,将巡视整改落实情况纳入直属单位领导班子和全厅系统领导干部年度考核。厅党组成立巡视整改工作领导小组,统筹推进整改工作。先后2次召开党组(扩大)会议,研究、修订巡视整改方案,认真制定问题清单、任务清单、责任清单,明确责任人、整改措施和时限,严格对标省委巡视办反馈的整改方案审核意见,结合厅领导工作分工以及厅内设机构职能职责调整情况,对整改责任作出相应调整。高质量召开厅党组2025年度民主生活会暨省委巡视反馈意见整改专题民主生活会,及时将会议时间和参加人员等关键信息向省委巡视办报备。组织召开巡视整改工作调度会,安排部署巡视整改工作任务。举一反三建制度、补短板、堵漏洞,认真处置巡视移交的问题线索以及群众反映的信访事项,以坚决态度和有力措施落实巡视整改各项工作。
厅党组书记、厅长陈光浩坚决扛牢“第一责任人”职责,把抓巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设。带头领办省委书记点人点事、全面从严治党责任落实、复杂历史遗留问题销号等重点难点事项,常态督导厅领导班子其他成员履行“一岗双责”,亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办整改工作。坚持把推动巡视整改与学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神相结合,与贯彻落实中央、省委全会精神和谋划“十五五”时期文旅深度融合发展相结合,与开展树立和践行正确政绩观学习教育以及巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果相结合,与整改审计发现问题、提升内控管理水平、激发干部队伍活力相结合。
截至2026年4月30日,省委书记点人点事问题已完成整改;省委巡视反馈的8个主要方面22项主要问题细化分解成的61个具体问题,46个已完成整改,3个长期坚持整改,12个正在持续整改并已明确完成时限;巡视移交的信访件29件,已办结27件,2件按规定转属地办理;本轮巡视,未移交立行立改事项。
二、省委书记点人点事问题整改情况
指出问题:整治行风用力不够,文化和旅游厅对旅游市场虚假宣传、强制消费、欺客宰客、违规执业等问题监管不力,2024年全省文旅行业接到投诉3.9万多起、同比增长近20%
整改结果:完成并持续巩固
整改情况:一是成立工作专班、印发工作方案,组织召开月调度会并开展现场调度,指导省内重点地区健全监管执法协作机制,联动开展旅游市场专项整治,组织2906家旅行社、18694名导游、541个重点监管对象开展教育培训。二是每逢法定节假日,通过官网、公众号、新闻媒体提前发布旅游温馨提示,督促各地畅通市(州)、县(市、区)旅游投诉渠道,收集违法经营线索,每月在线公布旅游投诉排名情况、曝光违法违规典型案例。三是举办2025全省导游大赛暨第六届全国导游大赛四川选拔赛,促推省内导游业务能力提升。四是编制《四川省文旅市场领域信用信息目录(2025版)》,开展文旅信用体系建设培训和服务质量推广活动,指导市(州)文旅部门进行失信主体认定,增强信用监管威慑力。五是指导有关行业协会发布《2025年阿坝州重点旅游线路跟团游产品诚信参考价的通告》《关于规范经营行为与提升服务质量的倡议》《关于规范文旅市场秩序 推动产业高质量发展的倡议书》以及行业自律倡议,积极发挥正向引导作用。六是开展文旅举报投诉提质增效行动,通过“全程溯源”“一案多查”“同档就高”“全面约谈”等举措,从源头上减少旅游投诉,2025年共受理旅游投诉13237件。七是督导市(州)文旅部门对投诉量靠前、投诉集中或游客诉求处置不及时不到位的旅行社和部分导游进行集中约谈,并将责任主体面向社会公示。八是依法依规查处典型案件,2025年全省共查处文化市场违法违规案件1346件,其中8起案件获评全国文化市场综合执法重大案件,组织开展全国重大案件宣讲活动,发布文化执法典型案例205起。
三、巡视反馈问题整改情况
(一)反馈问题:贯彻落实党中央文旅融合发展决策部署、打造文旅创新发展活跃增长极和动力源还有差距
1.传承弘扬优秀传统文化的使命担当还不足。深学细悟笃行习近平文化思想,在坚持文旅深度融合、做好中华优秀传统文化传承和历史文化遗产保护等方面还有差距。
整改结果:完成并持续巩固
整改情况:一是充分挖掘展示三苏文化、东坡文化,指导三苏祠博物馆联合全国29家三苏文化研究机构,汇集三苏作品、文物、文献等数据12.5万余条,建成三苏文化大数据库,免费向广大苏学爱好者提供检索、查阅服务;完成“东坡行旅”中国文物主题游径(眉山区域)智慧导览、点位标识系统建设,汇集18座城市、推出16条“东坡行旅·诗和远方”主题游学产品,举办“三苏与巴蜀”书画文献展和学术交流等活动;指导三苏祠完成展陈方案公开征集,优化完善展陈方案。二是协调推进古蜀道考古研究课题,组织省文物考古研究院联合北京大学项目团队完成古蜀道沿线考古发掘遗址内植物资源样本采集、分析与研究工作;组织蜀道考古研究院完成南栈沿线方志文献中驿铺相关资料的辑录工作,形成基础资料,完成米仓道主线(汉中至巴中段)、西延线(巴中至恩阳段)沿线重要铺递的现地调查,以及金牛道大安驿、宽川铺、隆山驿等重要驿铺调查。三是创造性阐释和展陈四川灿烂历史文化成果,2025年成功举办三星堆论坛、承办全国考古工作会,编辑形成《2025三星堆论坛成果集》,发表《四川广汉市三星堆遗址祭祀区七号坑发掘简报》《四川广汉市三星堆遗址袁家院地点居住遗存发掘简报》,出版《金沙遗址—黄忠小学地点发掘报告》《凉山考古新发现与新研究2011—2023》《广元千佛崖莲花洞考古报告》《成都考古发现:2023》;指导四川博物院新馆、四川中国白酒博物馆、蜀道博物馆建设并取得阶段性成果;常态开展国家一级博物馆对口帮扶中小博物馆专项提升行动。
2.推动巴蜀文化旅游走廊建设的行动自觉还不够。
整改结果:完成并持续巩固
整改情况:一是启动《巴蜀文化旅游走廊建设规划》实施情况评估,形成《<巴蜀文化旅游走廊建设规划>(四川区域)实施情况评估报告(初稿)》;与重庆联合召开巴蜀文化旅游走廊建设第十次联席会议,通报五年工作成效以及2025年重点工作完成情况和2026年工作打算;川渝通力配合,成功举办第十四届中国艺术节。二是联合重庆纵深推进“川渝通办”改革,依托“文旅市场通”“导游之家”APP实现文旅领域电子证照互通互认;严格落实文化和旅游部办公厅《关于简化跨地区巡演审批程序的通知》,持续简化巡演审批程序,实行川渝地区“首演审批,巡演备案”。三是川渝携手境外交流推广,围绕“锦绣天府·安逸四川”品牌打造沉浸式文化展示空间,巴蜀文化旅游走廊形象海外集中亮相;川渝联合推出“跟着高铁游双城”等跨区域精品线路,为国际游客提供“一站式游两地”便捷选择,有效提升巴蜀文旅整体吸引力和市场竞争力;邀请境外旅行商考察巴蜀文化旅游走廊文旅资源和线路产品。四是加强跨省、跨境对外文旅交流与推广合作,整合川渝核心文旅资源,通过数字化和IP营销精准触达客群,积极拓展欧洲入境游市场;积极响应文化和旅游部主导的旅游景区焕新行动,2025年投入3200万元支持景区服务设施“适老化”改造提升;开展文创转化推广活动,成功举办“2025四川文创周”。
(二)反馈问题:推进文化强省旅游强省建设、促进文化旅游业成为支柱产业还有差距
3.助推文旅深度融合用力不够。
整改结果:完成并持续巩固
整改情况:一是打造一批“以文塑旅、以旅彰文”的新场景、新业态、新消费,推出“跟着第十四届中国艺术节游川渝”等100个文旅特色场景,2025“赏金秋庆双节—四川文旅消费新场景”,遴选出十佳文旅消费新场景以及品质、创新、人气等特色场景,重磅推介一批夜间文旅消费场景,构建起层次丰富的全域、全龄、全季、全时性场景矩阵;成功举办2025全省文旅发展大会暨第十一届中国(四川)国际旅游投资大会,现场签约114个重大文旅项目,总金额567.96亿元,发布《2025年四川省文化和旅游重点招商项目指南》,推出480个优质项目、招商总额5700亿元,吸引更多优质资本布局四川;积极承办全国文化和旅游消费促进(国庆)主场活动,启动2025冬季旅游季活动,举办“春到万家”“非遗贺新春”等文旅活动,联合美团、同程旅行等平台和金融机构发放超6000万元惠民礼包,指导市(州)推出景区门票、酒店住宿优惠福利;印发《“四个跟着游四川”实施方案》,通过“跟着赛事游四川”“跟着演出游四川”“跟着美食游四川”“跟着影视游四川”四大行动,推动文旅深度融合,培育文旅消费热点;引进英雄联盟全球总决赛、NBA名人赛,实现“票根”变“入场券”、“观赛”变“深度游”。二是推动国道318/317沿线旅游基础设施改造提升,印发《支持高原旅游驿站试点建设工作方案》《四川省旅游厕所质量提升三年行动方案(2025—2027年)》,指导甘孜、阿坝、雅安完成8个高原旅游驿站试点建设,全省旅游厕所达标比例提升率30%;联合交通运输厅印发《大九寨环线2025年主题旅游公路建设清单》《大九寨环线旅游化改造设计导则》,加快大九寨交旅融合示范区建设;厅领导班子成员分组率队赴甘孜、阿坝调研“十五五”文旅规划、国道318/317文旅发展等工作,将国道318/317中国最美景观大道建设纳入《四川省“十五五”文化和旅游发展规划》《四川省旅游风景道发展规划》重点内容;制定省文旅融合重大项目实施方案,出台《四川省重点文旅项目推进机制》,甄选国道318/317沿线市(州)文旅项目纳入全省文旅重点项目库进行管理,2025年共纳入项目244个,实际完成投资309.49亿元,投资完成率达101.37%,超序时进度1.37个百分点。三是推动入境游、过境游文旅消费升级,以《四川省进一步促进入境旅游行动方案(2025—2027)年)》为纲领,优化入境游服务环境;指导成都创新打造“夜游锦江”MR数字游船、水上主题火锅船等沉浸式体验项目,持续提升川菜博物馆、蜀宴赋等国际游客偏爱的消费场景;推动乐山大佛、峨眉山等重点景区增设多语种自助售取票机及AI智能透明翻译屏,推动九寨沟、黄龙等重点景区提升境外支付便利化服务;邀请境外旅行商来川采风踩线,推介四川入境游便利化措施,开发适合客源地的线路产品;借助世运会平台开展文旅推广,线下线上多形式展示四川魅力。
4.营造一流营商环境发力不够。
整改结果:完成并持续巩固
整改情况:一是提升文旅行业治理现代化水平,完成4个高频事项共3万余条数据标准化归集,夯实“数据多跑路”的基础;围绕“一窗受理、集成服务”目标,将14个文旅行政许可事项纳入省、市(州)、县(市、区)三级政务服务窗口集中办理,平均办事时间压缩30%以上;优化要素保障,印发《关于做好文化和旅游领域债券项目全生命周期管理工作的通知》,会同省委宣传部、人行四川分行等7家单位出台《金融支持四川文化和旅游深度融合发展指导意见》,2025年全省文旅领域发行地方政府专项债项目52个,发行额度23.58亿元,举办金融服务文旅企业恳谈对接会2次,现场签约融资贷款98.13亿元;提升服务便利,认真做好文旅企业贷款贴息申报审核工作。二是深入推进“旅游行业导游乱象、强制消费”等问题集中整治,督促市(州)文旅部门对投诉相对集中、投诉量较多的旅行社和导游进行集中约谈并向社会公示;联合公安厅、省市场监督管理局印发《关于整治强迫购物 促进旅游市场健康发展的通知》,健全部门协调联动机制;指导市(州)文旅部门开展失信主体认定,全面实施“信用+旅游”监管模式,有效规范旅游市场秩序;编印《导游执业违法违规行为清单》,规范导游执业行为;约谈全省105家出境游旅行社主要负责人,省旅行社协会发起依法合规经营倡议,旅行社代表作承诺发言。三是深化文旅“一网通办”改革,对市(州)及所属县(市、区)的文旅、审批部门平台应用情况进行实地检查和“一对一”指导;编制《全国文化市场技术监管与服务平台(审批端)操作手册》,开展审批业务专题培训并上门辅导,覆盖审批人员300人次;通过平台数据监测与线上巡查强化检查督导,确保平台规范受理、审批、办结所有文化市场审批事项,严格杜绝“体外循环”。四是提升国际旅游竞争力,落实《四川省进一步促进入境旅游行动方案(2025—2027年)》,邀请国际友人、海外留学生等担任四川文旅国际传播志愿者,储备多语种文旅青年志愿者超1000名;指导省旅行社协会、省导游协会面向社会招募小语种技能人才114名; 会同人力资源和社会保障厅联合举办首期“四川省小语种旅游讲解服务志愿者培训班”;2025年导游资格考试增设语种数量至11个,全省共832名考生参加小语种考试。
5.提升产业发展质效着力不够。
整改结果:完成并持续巩固
整改情况:一是在推动文旅高质量发展上持续发力,2025年成功申报“一带一路”文化产业和旅游产业国际合作重点项目3个,稻城亚丁景区《亚丁密码》获评第二批全国旅游演艺精品名录,我省6个案例被评为文化和旅游部指导的非遗进景区“五好”案例;召开2025年全省旅游景区发展大会,发布《四川省旅游景区强基焕新行动》;安排文旅发展专项资金1000万元支持景区打造演艺项目,指导景区持续丰富沉浸式、体验式消费产品;组织省内知名景区参加2025四川特色旅游商品大赛、良渚文创市集活动四川文旅“中国城市礼物”专题展,推进文旅深度融合。二是积极培育高能级文化企业,2025年我省2家文化企业首次入选全国成长性文化企业30强,洽谈招引136个项目,一批文旅头部企业、链主企业落户四川;出台《关于支持文化和旅游深度融合发展 做大做强文化旅游业的若干政策》。三是加快补齐品牌创建短板,联合重庆积极推动巴蜀文化生态保护区申报工作;指导6个省级文化生态保护实验区建设,全面梳理非遗项目集中、传统文化生态完整的重点区域及传承场所,建立急需保护项目清单,特色文化形态整体性保护取得实效。
(三)反馈问题:统筹协调文旅发展、提供高品质服务供给保障还有短板
6.打造特色文旅精品有差距。擦亮四川文旅金字招牌,满足人民群众高品质文旅需求发力不够。
整改结果:完成并持续巩固
整改情况:一是创作更多艺术精品力作,第十四届中国艺术节期间,我省参演川剧《梦回东坡》、歌曲《玉盘》分获第十八届文华剧目奖和节目奖;组织全省戏剧小品(小戏)、舞蹈新作、曲艺杂技木偶皮影比赛,推出一批优秀作品和人才;开展舞台艺术重点剧目创作生产论证评估,加强艺术创作生产管理。二是持续提升旅游产品供给水平,指导各地优化度假休闲业态供给,2025年新认定2个省级旅游度假区,规范开展新一批拟创建省级旅游度假区单位的辅导评估;围绕主题文化游、红色研学、科普研学等核心方向,通过赛事赋能实现研学产品提质增效;与科技厅等省直部门联合印发《大力推动“天府科普(研学)游”发展方案》,面向公众征集主体线路产品和科普研学阵地产品,出台《四川省研学旅游三年行动方案(2025—2027年)》,针对当前研学旅游特色产品供给不足的短板,锚定“打造百条精品研学线路”核心目标,丰富研学旅游产品供给。三是深度挖掘巴蜀文化、三国文化、红色文化优质资源,提升旅游品牌影响力和知名度;推荐达州巴山大峡谷创建国家5A级旅游景区,南充嘉陵江山旅游度假区创建国家级旅游度假区;成功举办“2025四川文创周”及配套活动,指导各地、各景区结合特色资源开发文创产品和旅游商品;在全国特色旅游商品大赛中,斩获8金16银9铜,我省金奖数量位居全国第2;打造“红耀巴蜀”省级文旅消费精品品牌,配合省委宣传部开展“长征路上看四川”大型宣传教育活动,发布7条红色旅游、6条红色研学精品线路;结合全省革命文物保护利用三年提升行动,支持一批革命博物馆、纪念馆改陈布展,成功举办“伟大胜利 川渝贡献—纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年专题展”;建立首批3个省级革命文物协同研究中心。
7.保护利用文化遗产有欠缺。传承守护历史文脉,服务保障人民群众“记得住乡愁、记得住历史”下深水不够。
整改结果:完成并持续巩固
整改情况:一是加强非物质文化遗产保护传承,加快推动羌年保护计划申报工作;高质量举办第九届中国成都国际非物质文化遗产节,吸引84个国家和地区代表参加,主会场现场观众21.74万人次,非遗产品销售总额1604.51万元;省级财政三年投入1亿元实施“非遗四川·百城百艺”非遗传承发展工程,完成100个县域非遗品牌打造;强化非遗知识产权保护利用,实施非遗转化利用工程,举办四川国际非遗品牌IP 授权展,合作金额超3.4亿元;持续推动“川工蜀艺”省级非遗公共品牌建设,在成都非遗博览园设立线下经营体验店;“2025四川文创周”期间,达成“天才妈妈·川工蜀艺省域共建计划”,推动非遗公共品牌可持续发展。二是强化文化遗产保护利用,结合第四次全国文物普查,梳理归集全省国家历史文化名城、中国历史文化名镇名村、中国传统村落、千年古县和省级历史文化名城名镇名村、历史文化街区、传统村落等重点区域1861处;建立文物资源专门台账,完善重点区域文物普查“周调度、月通报”工作机制,截至2025年10月,复查三普文物16771处,调查登记新发现文物2170处。
8.提供优质公共服务有弱项。
整改结果:第一项、第三项已完成并持续巩固;第二项2026年12月完成。
整改情况:一是推动公共文化服务惠民利民,制定我省优质文化资源直达基层行动方案,会同省委宣传部、省委网信办等9部门联合印发《关于开展“乐享天府”优质文化资源直达基层行动的通知》,多措并举推动基层优质公共文化供给;2025年开展10场次“天府百姓大舞台”片区汇演活动,丰富基层日常性文化供给;每年组织开展“百舟竞渡迎端午”“千龙千狮闹新春”“万人赏月诵中秋”等群众文化展演活动,丰富基层传统节日文化供给;开展第十四届中国艺术节惠民展演等39项联动活动,创新开展“百场百戏”川剧展演活动。二是推动公共文化服务智慧升级,按年度完善四川公共文化云平台服务功能,目前我省公共文化云基本实现省、市(州)、县(市、区)三级联通,以及平台数字资源集中展示和共享;实施川渝阅读“一卡通”项目,实现全省207家、重庆42家公共图书馆数据共享、通借通还;初步整合省图书馆采购的商业数据库和自建特色数字资源,省图书馆共享资源已对全省162家公共图书馆读者开放;四川省文博数据采集分析服务项目已完成方案编制并成功立项,2026年12月全部完成。三是夯实旅游服务基础设施,印发《四川省旅游厕所质量提升三年行动方案(2025—2027年)》,2025年支持25个县(市、区)开展重点景区旅游厕所服务质量提升;印发《支持高原旅游驿站试点建设工作方案》,2025年省财政已安排资金3200万元,支持甘孜、阿坝、雅安等地先行试点建设8个高原旅游驿站,以点带面推动高海拔地区完善旅游配套;制定四川省旅游公共服务高质量发展专项方案,推动全省旅游公共服务质量提升。
(四)反馈问题:落实重点改革任务、赋能文旅事业发展的韧劲还不足
9.深化企事业单位改革成效不够明显。领悟把握新时代文旅企事业单位改革发展的规律不够,系统整合利用文旅资源方法不多,指导所属企事业单位健全制度机制不够到位。
整改结果:第一项2028年12月完成;第二项已完成并持续巩固。
整改情况:一是积极推动事业单位分类改革,已对11家直属事业单位“三定”设置情况进行调研摸底,向省委宣传部、省委编办提出机构改革建议,按省委宣传部、省委编办要求,推动相关单位“三定”方案修订,厅人事处处长作为省宣传文化事业单位改革工作专班成员参与相关工作,2028年12月彻底完成。二是指导天府演艺集团、省歌舞剧院、四川人艺等改制企业建立健全现代企业管理制度:天府演艺集团对标《省属国有文化企业(单位)高质量发展行动方案》修订集团章程,逐条梳理完善集团相关工作制度;省歌舞剧院进一步优化内部人员配置,建立部门年度绩效考核机制,打造一批文旅特色舞台剧目,提升剧场运营管理水平,大力拓展艺术培训市场;四川人民艺术剧院制定改革发展规划纲要,完成公司组织架构搭建,优化绩效薪酬结构。
10.督导国有景区改革不够有力。破解发展中的难点堵点痛点下深水还不够,国有景区多头管理、权责不明等问题依然存在。
整改结果:完成并持续巩固
整改情况:一是全面落实深化国有景区管理体制改革要求,牵头制定《四川省深化国有景区管理体制改革工作指导意见》,明确统一管理主体、依法合理赋权、做强景区企业、优化评价机制等重点任务。二是指导甘孜按照《稻城亚丁景区管理体制机制改革方案》完成人员安置、资产移交等扫尾工作,理顺亚丁旅发公司与稻城县的关系,提升景区运营质量和服务品质。三是指导青城山—都江堰景区体制机制改革,制定《青城山—都江堰世界文化遗产保护提升五年行动计划》《青城山—都江堰文化遗产区、缓冲区边界澄清专项研究工作方案》;青城山—都江堰文化遗产保护管理委员会正式挂牌成立。
11.解决历史遗留问题不够彻底。攻克历史遗留问题的担当还不足,出实招、求实效还有欠缺。
整改结果:第一项2026年12月完成;第二项长期坚持,力争2029年12月完成;第三项已完成。
整改情况:一是积极对接协调、梳理遗留项目、处理法律纠纷,推进四川剧场还建工程交付工作,预计2026年12月完成四川剧场“二装”工程。二是加速省非遗馆权属证办理进程,目前已完成土地房屋、测绘报告并进入线下审核程序,但要解决“建筑计容面积超标、外立面规划指标不一致”问题从而进入线上报审程序,需要以缴纳足额罚款为前提,目前省非遗中心自有资金不足,计划通过开发非遗文创产品等措施自筹资金缴纳罚款后,依法取得省非遗馆权属证,力争2029年12月完成。三是省旅游学校武侯校区处置项目经省政府第48次常务会议审议通过,获省机关事务管理局正式批复,已全面完成私有房产腾退交付、公有产权证件移交、水电气销户等工作;成都市土地储备中心向省旅游学校拨付了新校区建设资金2亿元,学校已偿还银行1.2亿元贷款。
(五)反馈问题:筑牢安全底线、防范化解重点领域风险还有隐忧
12.压紧行业监管责任不够严实。以“时时放心不下”的责任感,推动安全监管落地落实还有差距。
整改结果:完成并持续巩固
整改情况:一是建立文旅行业安全隐患监管台账,明确责任单位和责任人,实时更新隐患整改进度,2025年检查发现重大事故隐患89项,均已“点对点”书面督促整改,省文化旅游安全生产专业委员会在每月市(州)督导时,对前期发现隐患整改情况进行复查,89项重大事故隐患均已完成整改。二是联合相关部门修订《四川省文物安全巡查检查办法》,印发《四川省文物局安全生产工作领导小组工作规则》,进一步强化文物安全联动责任,细化文物安全巡查检查重点内容,督导各地及时排查处置文物安全隐患;推进文物行业治本攻坚三年行动,完成2025全省文博单位消防隐患排查整治行动,对重点区域文物安全隐患整改情况进行实地复核,实现闭环监管。
13.落实安全制度规定不够严格。
整改结果:第一项已完成并持续巩固;第二项2026年10月完成。
整改情况:一是争取专项经费300万元,用于外存文献的系统性盘点与规范化整理,完成近300万册外存文献的清查与定位工作;完成省图书馆新馆(二期)建设可行性研究报告编制及初步设计方案,形成系统规划成果,多次赴省发展改革委、财政厅专项对接,提交《成渝地区双城经济圈“十五五”实施方案储备项目申报表》《需省领导协调争取重大项目表》。二是稳步推进昭艺大厦三、四楼及附属设施维修改造工程项目,预计2026年10月完成。
14.落实意识形态工作责任制有弱项。对新时代文旅系统意识形态风险隐患的严峻复杂还缺少足够警醒。
整改结果:完成并持续巩固
整改情况:一是认真落实《四川省文化和旅游厅舞台艺术重点剧目创作生产论证评估办法(试行)》,开展2026年重点剧目评估论证工作,加强重点题材、艺术作品立项把关论证。二是对“剧本杀”“密室逃脱”等行业进行数据摸底、专题调研,制定《剧本娱乐经营场所内容管理禁止清单》,明确各环节风险红线和内容审查要求。三是组织青少年艺术普及和阅读活动162 场,强化文旅市场涉及侵犯未成年人权益案件办理;开展社会艺术水平考级备案问题集中排查整改;合力强化未成年人保护工作,联动省扫黄打非办、公安厅、省市场监管局开展校园周边文化市场现场检查和会商座谈;加强青少年版权保护。
(六)反馈问题:履行管党治党责任、坚持严的标准严的氛围还有欠缺
15.主体责任扛得还不够紧实。对党的自我革命永远在路上和党风廉政建设的严峻复杂,还缺乏足够的清醒和坚定。
整改结果:完成并持续巩固
整改情况:一是扛实全面从严治党主体责任,厅党组把学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党、党的自我革命系列重要论述,把贯彻落实中央纪委、省纪委全会精神纳入重要议事日程,认真制定、跟踪落实全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作各项责任;厅主要领导主持召开全面从严治党形势分析会、民主生活会时,带头对照责任清单汇报完成情况,分析存在问题,研究改进措施;自2025年开始,每年开展全厅系统廉政风险排查并向驻厅纪检监察组报备排查结果。二是健全行政审批等关键岗位监督体系,制定《行政审批岗位风险清单》;推行政务窗口岗位分权、定期轮岗、AB角制衡机制,对2名关键岗位人员进行轮岗调整;审批事项全部纳入政务窗口统一受理、统一出件,通过省一体化平台和全国文化市场技术监管与服务平台实现“一网通办”“不见面审批”,审批过程透明可溯,关键节点自动留痕,斩断利益输送机会;将评价环节嵌入在线办理流程末端,2025年省级文旅政务服务全程网办事项完成率达100%,“好差评”群众满意度超98%。三是强化对产业资金管理等关键岗位的监督,会同财政厅修订完成《省级文化和旅游发展专项资金管理办法》,明确省级、地方财政部门和文旅部门职责权限;资金支持方向从原有11个整合为5个,采取项目法和据实法相结合的分配方式,明确部分项目补助标准;优化省级文旅发展专项资金管理平台,建立三级审核工作机制,对支持金额超100万元的项目进行事前绩效评估,规范专项资金分配管理;强化内部审计监督,提高财政资金使用绩效;积极配合人大监督、审计监督、财会监督。四是厅党组及时传达学习《党委(党组)对下级党组织“一把手”开展监督谈话工作办法》,研究贯彻落实意见;厅领导班子成员带头落实谈话提醒制度;厅党组制定《党建工作责任制考核评价实施办法》,把“对新入职干部、新提拔干部、重点岗位干部开展廉政谈话”作为集中考核评分标准;厅机关纪委常态组织年度廉洁教育活动。
16.监督责任履行还不够到位。
整改结果:完成并持续巩固
整改情况:认真贯彻省直部门(单位)机关纪委“三化”建设专题工作会议精神,加强纪检工作规范化、法治化、正规化建设,提升问题线索处置质效;机关纪委积极介入巡视反馈问题,对相关责任人员开展核查,认真分析年度廉政风险排查发现的问题,主动协助驻厅纪检监察组发现问题线索;按照干部管理权限,组织机关纪委委员深入研究信访举报问题线索,依规依纪依法予以有效处置。
17.廉政风险隐患还比较突出。资金管理、项目审批、政府采购、国有企业等重点领域监管不到位,滋生腐败的土壤条件还没有根除。
整改结果:第一项、第二项已完成并持续巩固;第三项2026年12月完成。
整改情况:一是督促相关责任单位及时自查整改,补齐应缴财政资金、完善内控管理制度、强化预算绩效管理、规范项目和采购监管流程、加强关键岗位人员培训。二是开展审计整改“回头看”,分类督促指导,对30家直属单位内审发现问题的整改情况进行现场检查,涵盖2019年至2024年开展的内审项目137个,截至2025年底整改完成率达83.65%。三是对巡视反馈问题开展核查,若发现违规违纪违法行为,按程序依规依纪依法对相关责任人予以处置,预计2026年12月完成。
18.纠治“四风”问题还不够彻底。
整改结果:第一项、第二项、第三项已完成并持续巩固;第四项2026年12月完成。
整改情况:一是已督促责任单位及时完成追损。二是认真学习中央八项规定及其实施细则、党内法规制度,组织关键岗位工作人员学习相关政策文件,巩固拓展学习教育成果,提升业务水平和政策执行力。三是加大日常监督力度,对不收敛不收手的顶风违纪问题,一律从严处理。四是对巡视反馈问题开展核查,若发现违规违纪违法行为,按程序依规依纪依法对相关责任人予以处置,预计2026年12月完成。
(七)反馈问题:落实新时代组织路线、建设高素质干部人才队伍存在不足
19.落实党建工作责任制不够有力。“围绕中心抓党建,抓好党建促发展”的理念树得不牢,落实主体责任不够牢实。
整改结果:完成并持续巩固
整改情况:一是加强行业党委建设,组织召开行业党委专题会,传达上级关于社会组织管理工作的相关会议、文件精神,听取社会组织管理工作情况汇报,安排部署下步工作;将行业党委、联合党委工作经费纳入机关党委党建工作经费预算;加强与省委社工部、省委两新工委汇报对接,进一步明确行业党委和联合党委的组织架构、议事规则等有关事项。二是增强基层党组织的政治功能,厅党组制定《党建工作责任制考核评价实施办法》,明确党建工作标准化、规范化考评内容,量化考评指标;梳理厅党组、党组书记、党组成员以及支部、支部书记党建工作责任清单,强化党组织政治功能;对连续10年及以上未发展新党员的党支部书记进行约谈,高质量推动党员发展工作。
20.加强领导班子和干部人才队伍建设还有差距。
整改结果:基本完成并持续巩固
整改情况:一是修订《四川省文化和旅游厅直属单位领导班子和领导人员年度考核办法》,全面掌握领导班子运行和领导干部履职情况,优化领导班子配备。二是推动学习型党组织建设和青年理论学习小组学习,加强文旅系统中青年干部人才培养,通过举办川渝地区文旅系统中青年人才交流活动、选派优秀年轻干部挂职、参与乡村振兴驻村帮扶等方式,提升干部人才能力素质。三是培育艺术领域专业人才,邀约优秀编剧、作曲家创排精品剧目,依托戏曲名家“师带徒”及国、省级艺术基金资助,建强专业人才队伍,通过组织参演国、省级赛事活动,挖掘培育本土青年文艺骨干。
21.执行选人用人政策程序和制度规定还有缺陷。
整改结果:基本完成并持续巩固
整改情况:一是建立选人用人《资格条件审查清单》《推荐考察材料清单》,严把审核关。二是修定完善领导干部兼职审批制度,严格审批管理。
(八)反馈问题:扛牢整改政治责任、动真碰硬推动巡视反馈问题整改还有落差
22.推动问题整改见底清零不力、履行巡视整改责任不到位。
整改结果:第一项、第三项已完成并持续巩固;第二项长期坚持,2031年12月完成;第四项2026年12月完成。
整改情况:一是督促相关责任单位通过法律途径实现国有资产诉讼保全,依法依规处置(租赁)国有资产,严格按照“收支两条线”原则将处置(租赁)国有资产收入及时上缴财政。二是积极沟通协调,力争被违规出租的物业于2027年12月部分收回、2031年12月全部收回。三是督导相关责任单位完善国有资产管理制度和内控制度。四是对巡视反馈问题开展核查,若发现违规违纪违法行为,按程序依规依纪依法对相关责任人予以处置,预计2026年12月完成。
四、下一步整改工作安排
为持续巩固深化巡视整改成果,确保所有问题见底清零、取得长效,厅党组将重点抓好以下工作。
(一)持续强化思想认识,筑牢整改政治根基。坚持将巡视整改作为一项严肃的政治任务和长期系统工程抓牢抓实,持续深入学习领会习近平总书记和党中央关于巡视整改工作的新精神、新要求,不断深化对巡视整改重要性的认识。通过党组理论学习中心组学习、“三会一课”、干部教育培训等多种形式,引导全体党员干部进一步提高政治站位、强化责任担当,从思想深处破除“过关心态”“为业务论”,形成“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的责任共识,以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉,坚决做好巡视整改“后半篇”文章。
(二)健全完善工作机制,压实整改责任链条。严格落实厅党组抓巡视整改的主体责任、厅主要领导“第一责任人”责任和厅领导班子其他成员“一岗双责”,层层传导压力、推动责任落实。进一步优化巡视整改工作机制,每半年召开1次厅巡视整改办公室会议,汇总整理巡视整改最新进展情况,向厅党组报告。厅主要领导每年主持召开1次巡视整改工作领导小组会议,听取全厅系统各责任单位整改情况汇报,安排部署巡视整改工作。持续完善台账管理、信息公开、对账销号等制度,形成闭环管理,对整改不力、敷衍塞责、虚假整改的严肃追责问责。
(三)聚焦重点难点问题,攻坚克难务求实效。对未完成整改的事项,逐一分析研判,明确时间表、路线图,采取挂牌督办、专项攻坚等方式,集中力量推进度。对需要长期坚持的整改任务,制定阶段性目标,挂图作战抓落实。坚持把整改具体问题与加强日常监管相结合,紧盯重点领域和关键环节开展专项整治,深入剖析问题根源,拿出治本之策,防止问题反弹回潮。
(四)巩固拓展整改成果,标本兼治力求长效。坚持“当下改”与“长久立”相结合,对整改中发现的共性问题和深层次矛盾,深入排查、集中治理。着力在制度机制层面查漏补缺,持续完善相关规章制度、优化工作流程,把整改成果固化为制度规范。强化对巡视整改成果的综合运用,将整改过程中形成的好经验好做法,及时转化为治理效能,推动全面从严治党向纵深发展,促进文化和旅游高质量发展,以实实在在的整改成效向省委和全省人民交上一份合格答卷。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:028—86702155;邮政信箱:成都市锦江区青莲上街2号四川省文化和旅游厅机关党委;电子邮箱:24951762@qq.com。
根据省委统一部署,2025年3月20日至4月29日,省委第二巡视组对中共四川省文化和旅游厅党组(以下简称厅党组)进行了巡视。2025年7月29日,省委第二巡视组向厅党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
厅党组坚持把巡视整改作为拥护“两个确立”、践行“两个维护”的政治检验,作为履行管党治党责任、推动高质量发展的重要抓手,切实担起巡视整改主体责任。按照巡视工作有关要求,将巡视整改落实情况纳入直属单位领导班子和全厅系统领导干部年度考核。厅党组成立巡视整改工作领导小组,统筹推进整改工作。先后2次召开党组(扩大)会议,研究、修订巡视整改方案,认真制定问题清单、任务清单、责任清单,明确责任人、整改措施和时限,严格对标省委巡视办反馈的整改方案审核意见,结合厅领导工作分工以及厅内设机构职能职责调整情况,对整改责任作出相应调整。高质量召开厅党组2025年度民主生活会暨省委巡视反馈意见整改专题民主生活会,及时将会议时间和参加人员等关键信息向省委巡视办报备。组织召开巡视整改工作调度会,安排部署巡视整改工作任务。举一反三建制度、补短板、堵漏洞,认真处置巡视移交的问题线索以及群众反映的信访事项,以坚决态度和有力措施落实巡视整改各项工作。
厅党组书记、厅长陈光浩坚决扛牢“第一责任人”职责,把抓巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设。带头领办省委书记点人点事、全面从严治党责任落实、复杂历史遗留问题销号等重点难点事项,常态督导厅领导班子其他成员履行“一岗双责”,亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办整改工作。坚持把推动巡视整改与学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神相结合,与贯彻落实中央、省委全会精神和谋划“十五五”时期文旅深度融合发展相结合,与开展树立和践行正确政绩观学习教育以及巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果相结合,与整改审计发现问题、提升内控管理水平、激发干部队伍活力相结合。
截至2026年4月30日,省委书记点人点事问题已完成整改;省委巡视反馈的8个主要方面22项主要问题细化分解成的61个具体问题,46个已完成整改,3个长期坚持整改,12个正在持续整改并已明确完成时限;巡视移交的信访件29件,已办结27件,2件按规定转属地办理;本轮巡视,未移交立行立改事项。
二、省委书记点人点事问题整改情况
指出问题:整治行风用力不够,文化和旅游厅对旅游市场虚假宣传、强制消费、欺客宰客、违规执业等问题监管不力,2024年全省文旅行业接到投诉3.9万多起、同比增长近20%
整改结果:完成并持续巩固
整改情况:一是成立工作专班、印发工作方案,组织召开月调度会并开展现场调度,指导省内重点地区健全监管执法协作机制,联动开展旅游市场专项整治,组织2906家旅行社、18694名导游、541个重点监管对象开展教育培训。二是每逢法定节假日,通过官网、公众号、新闻媒体提前发布旅游温馨提示,督促各地畅通市(州)、县(市、区)旅游投诉渠道,收集违法经营线索,每月在线公布旅游投诉排名情况、曝光违法违规典型案例。三是举办2025全省导游大赛暨第六届全国导游大赛四川选拔赛,促推省内导游业务能力提升。四是编制《四川省文旅市场领域信用信息目录(2025版)》,开展文旅信用体系建设培训和服务质量推广活动,指导市(州)文旅部门进行失信主体认定,增强信用监管威慑力。五是指导有关行业协会发布《2025年阿坝州重点旅游线路跟团游产品诚信参考价的通告》《关于规范经营行为与提升服务质量的倡议》《关于规范文旅市场秩序 推动产业高质量发展的倡议书》以及行业自律倡议,积极发挥正向引导作用。六是开展文旅举报投诉提质增效行动,通过“全程溯源”“一案多查”“同档就高”“全面约谈”等举措,从源头上减少旅游投诉,2025年共受理旅游投诉13237件。七是督导市(州)文旅部门对投诉量靠前、投诉集中或游客诉求处置不及时不到位的旅行社和部分导游进行集中约谈,并将责任主体面向社会公示。八是依法依规查处典型案件,2025年全省共查处文化市场违法违规案件1346件,其中8起案件获评全国文化市场综合执法重大案件,组织开展全国重大案件宣讲活动,发布文化执法典型案例205起。
三、巡视反馈问题整改情况
(一)反馈问题:贯彻落实党中央文旅融合发展决策部署、打造文旅创新发展活跃增长极和动力源还有差距
1.传承弘扬优秀传统文化的使命担当还不足。深学细悟笃行习近平文化思想,在坚持文旅深度融合、做好中华优秀传统文化传承和历史文化遗产保护等方面还有差距。
整改结果:完成并持续巩固
整改情况:一是充分挖掘展示三苏文化、东坡文化,指导三苏祠博物馆联合全国29家三苏文化研究机构,汇集三苏作品、文物、文献等数据12.5万余条,建成三苏文化大数据库,免费向广大苏学爱好者提供检索、查阅服务;完成“东坡行旅”中国文物主题游径(眉山区域)智慧导览、点位标识系统建设,汇集18座城市、推出16条“东坡行旅·诗和远方”主题游学产品,举办“三苏与巴蜀”书画文献展和学术交流等活动;指导三苏祠完成展陈方案公开征集,优化完善展陈方案。二是协调推进古蜀道考古研究课题,组织省文物考古研究院联合北京大学项目团队完成古蜀道沿线考古发掘遗址内植物资源样本采集、分析与研究工作;组织蜀道考古研究院完成南栈沿线方志文献中驿铺相关资料的辑录工作,形成基础资料,完成米仓道主线(汉中至巴中段)、西延线(巴中至恩阳段)沿线重要铺递的现地调查,以及金牛道大安驿、宽川铺、隆山驿等重要驿铺调查。三是创造性阐释和展陈四川灿烂历史文化成果,2025年成功举办三星堆论坛、承办全国考古工作会,编辑形成《2025三星堆论坛成果集》,发表《四川广汉市三星堆遗址祭祀区七号坑发掘简报》《四川广汉市三星堆遗址袁家院地点居住遗存发掘简报》,出版《金沙遗址—黄忠小学地点发掘报告》《凉山考古新发现与新研究2011—2023》《广元千佛崖莲花洞考古报告》《成都考古发现:2023》;指导四川博物院新馆、四川中国白酒博物馆、蜀道博物馆建设并取得阶段性成果;常态开展国家一级博物馆对口帮扶中小博物馆专项提升行动。
2.推动巴蜀文化旅游走廊建设的行动自觉还不够。
整改结果:完成并持续巩固
整改情况:一是启动《巴蜀文化旅游走廊建设规划》实施情况评估,形成《<巴蜀文化旅游走廊建设规划>(四川区域)实施情况评估报告(初稿)》;与重庆联合召开巴蜀文化旅游走廊建设第十次联席会议,通报五年工作成效以及2025年重点工作完成情况和2026年工作打算;川渝通力配合,成功举办第十四届中国艺术节。二是联合重庆纵深推进“川渝通办”改革,依托“文旅市场通”“导游之家”APP实现文旅领域电子证照互通互认;严格落实文化和旅游部办公厅《关于简化跨地区巡演审批程序的通知》,持续简化巡演审批程序,实行川渝地区“首演审批,巡演备案”。三是川渝携手境外交流推广,围绕“锦绣天府·安逸四川”品牌打造沉浸式文化展示空间,巴蜀文化旅游走廊形象海外集中亮相;川渝联合推出“跟着高铁游双城”等跨区域精品线路,为国际游客提供“一站式游两地”便捷选择,有效提升巴蜀文旅整体吸引力和市场竞争力;邀请境外旅行商考察巴蜀文化旅游走廊文旅资源和线路产品。四是加强跨省、跨境对外文旅交流与推广合作,整合川渝核心文旅资源,通过数字化和IP营销精准触达客群,积极拓展欧洲入境游市场;积极响应文化和旅游部主导的旅游景区焕新行动,2025年投入3200万元支持景区服务设施“适老化”改造提升;开展文创转化推广活动,成功举办“2025四川文创周”。
(二)反馈问题:推进文化强省旅游强省建设、促进文化旅游业成为支柱产业还有差距
3.助推文旅深度融合用力不够。
整改结果:完成并持续巩固
整改情况:一是打造一批“以文塑旅、以旅彰文”的新场景、新业态、新消费,推出“跟着第十四届中国艺术节游川渝”等100个文旅特色场景,2025“赏金秋庆双节—四川文旅消费新场景”,遴选出十佳文旅消费新场景以及品质、创新、人气等特色场景,重磅推介一批夜间文旅消费场景,构建起层次丰富的全域、全龄、全季、全时性场景矩阵;成功举办2025全省文旅发展大会暨第十一届中国(四川)国际旅游投资大会,现场签约114个重大文旅项目,总金额567.96亿元,发布《2025年四川省文化和旅游重点招商项目指南》,推出480个优质项目、招商总额5700亿元,吸引更多优质资本布局四川;积极承办全国文化和旅游消费促进(国庆)主场活动,启动2025冬季旅游季活动,举办“春到万家”“非遗贺新春”等文旅活动,联合美团、同程旅行等平台和金融机构发放超6000万元惠民礼包,指导市(州)推出景区门票、酒店住宿优惠福利;印发《“四个跟着游四川”实施方案》,通过“跟着赛事游四川”“跟着演出游四川”“跟着美食游四川”“跟着影视游四川”四大行动,推动文旅深度融合,培育文旅消费热点;引进英雄联盟全球总决赛、NBA名人赛,实现“票根”变“入场券”、“观赛”变“深度游”。二是推动国道318/317沿线旅游基础设施改造提升,印发《支持高原旅游驿站试点建设工作方案》《四川省旅游厕所质量提升三年行动方案(2025—2027年)》,指导甘孜、阿坝、雅安完成8个高原旅游驿站试点建设,全省旅游厕所达标比例提升率30%;联合交通运输厅印发《大九寨环线2025年主题旅游公路建设清单》《大九寨环线旅游化改造设计导则》,加快大九寨交旅融合示范区建设;厅领导班子成员分组率队赴甘孜、阿坝调研“十五五”文旅规划、国道318/317文旅发展等工作,将国道318/317中国最美景观大道建设纳入《四川省“十五五”文化和旅游发展规划》《四川省旅游风景道发展规划》重点内容;制定省文旅融合重大项目实施方案,出台《四川省重点文旅项目推进机制》,甄选国道318/317沿线市(州)文旅项目纳入全省文旅重点项目库进行管理,2025年共纳入项目244个,实际完成投资309.49亿元,投资完成率达101.37%,超序时进度1.37个百分点。三是推动入境游、过境游文旅消费升级,以《四川省进一步促进入境旅游行动方案(2025—2027)年)》为纲领,优化入境游服务环境;指导成都创新打造“夜游锦江”MR数字游船、水上主题火锅船等沉浸式体验项目,持续提升川菜博物馆、蜀宴赋等国际游客偏爱的消费场景;推动乐山大佛、峨眉山等重点景区增设多语种自助售取票机及AI智能透明翻译屏,推动九寨沟、黄龙等重点景区提升境外支付便利化服务;邀请境外旅行商来川采风踩线,推介四川入境游便利化措施,开发适合客源地的线路产品;借助世运会平台开展文旅推广,线下线上多形式展示四川魅力。
4.营造一流营商环境发力不够。
整改结果:完成并持续巩固
整改情况:一是提升文旅行业治理现代化水平,完成4个高频事项共3万余条数据标准化归集,夯实“数据多跑路”的基础;围绕“一窗受理、集成服务”目标,将14个文旅行政许可事项纳入省、市(州)、县(市、区)三级政务服务窗口集中办理,平均办事时间压缩30%以上;优化要素保障,印发《关于做好文化和旅游领域债券项目全生命周期管理工作的通知》,会同省委宣传部、人行四川分行等7家单位出台《金融支持四川文化和旅游深度融合发展指导意见》,2025年全省文旅领域发行地方政府专项债项目52个,发行额度23.58亿元,举办金融服务文旅企业恳谈对接会2次,现场签约融资贷款98.13亿元;提升服务便利,认真做好文旅企业贷款贴息申报审核工作。二是深入推进“旅游行业导游乱象、强制消费”等问题集中整治,督促市(州)文旅部门对投诉相对集中、投诉量较多的旅行社和导游进行集中约谈并向社会公示;联合公安厅、省市场监督管理局印发《关于整治强迫购物 促进旅游市场健康发展的通知》,健全部门协调联动机制;指导市(州)文旅部门开展失信主体认定,全面实施“信用+旅游”监管模式,有效规范旅游市场秩序;编印《导游执业违法违规行为清单》,规范导游执业行为;约谈全省105家出境游旅行社主要负责人,省旅行社协会发起依法合规经营倡议,旅行社代表作承诺发言。三是深化文旅“一网通办”改革,对市(州)及所属县(市、区)的文旅、审批部门平台应用情况进行实地检查和“一对一”指导;编制《全国文化市场技术监管与服务平台(审批端)操作手册》,开展审批业务专题培训并上门辅导,覆盖审批人员300人次;通过平台数据监测与线上巡查强化检查督导,确保平台规范受理、审批、办结所有文化市场审批事项,严格杜绝“体外循环”。四是提升国际旅游竞争力,落实《四川省进一步促进入境旅游行动方案(2025—2027年)》,邀请国际友人、海外留学生等担任四川文旅国际传播志愿者,储备多语种文旅青年志愿者超1000名;指导省旅行社协会、省导游协会面向社会招募小语种技能人才114名; 会同人力资源和社会保障厅联合举办首期“四川省小语种旅游讲解服务志愿者培训班”;2025年导游资格考试增设语种数量至11个,全省共832名考生参加小语种考试。
5.提升产业发展质效着力不够。
整改结果:完成并持续巩固
整改情况:一是在推动文旅高质量发展上持续发力,2025年成功申报“一带一路”文化产业和旅游产业国际合作重点项目3个,稻城亚丁景区《亚丁密码》获评第二批全国旅游演艺精品名录,我省6个案例被评为文化和旅游部指导的非遗进景区“五好”案例;召开2025年全省旅游景区发展大会,发布《四川省旅游景区强基焕新行动》;安排文旅发展专项资金1000万元支持景区打造演艺项目,指导景区持续丰富沉浸式、体验式消费产品;组织省内知名景区参加2025四川特色旅游商品大赛、良渚文创市集活动四川文旅“中国城市礼物”专题展,推进文旅深度融合。二是积极培育高能级文化企业,2025年我省2家文化企业首次入选全国成长性文化企业30强,洽谈招引136个项目,一批文旅头部企业、链主企业落户四川;出台《关于支持文化和旅游深度融合发展 做大做强文化旅游业的若干政策》。三是加快补齐品牌创建短板,联合重庆积极推动巴蜀文化生态保护区申报工作;指导6个省级文化生态保护实验区建设,全面梳理非遗项目集中、传统文化生态完整的重点区域及传承场所,建立急需保护项目清单,特色文化形态整体性保护取得实效。
(三)反馈问题:统筹协调文旅发展、提供高品质服务供给保障还有短板
6.打造特色文旅精品有差距。擦亮四川文旅金字招牌,满足人民群众高品质文旅需求发力不够。
整改结果:完成并持续巩固
整改情况:一是创作更多艺术精品力作,第十四届中国艺术节期间,我省参演川剧《梦回东坡》、歌曲《玉盘》分获第十八届文华剧目奖和节目奖;组织全省戏剧小品(小戏)、舞蹈新作、曲艺杂技木偶皮影比赛,推出一批优秀作品和人才;开展舞台艺术重点剧目创作生产论证评估,加强艺术创作生产管理。二是持续提升旅游产品供给水平,指导各地优化度假休闲业态供给,2025年新认定2个省级旅游度假区,规范开展新一批拟创建省级旅游度假区单位的辅导评估;围绕主题文化游、红色研学、科普研学等核心方向,通过赛事赋能实现研学产品提质增效;与科技厅等省直部门联合印发《大力推动“天府科普(研学)游”发展方案》,面向公众征集主体线路产品和科普研学阵地产品,出台《四川省研学旅游三年行动方案(2025—2027年)》,针对当前研学旅游特色产品供给不足的短板,锚定“打造百条精品研学线路”核心目标,丰富研学旅游产品供给。三是深度挖掘巴蜀文化、三国文化、红色文化优质资源,提升旅游品牌影响力和知名度;推荐达州巴山大峡谷创建国家5A级旅游景区,南充嘉陵江山旅游度假区创建国家级旅游度假区;成功举办“2025四川文创周”及配套活动,指导各地、各景区结合特色资源开发文创产品和旅游商品;在全国特色旅游商品大赛中,斩获8金16银9铜,我省金奖数量位居全国第2;打造“红耀巴蜀”省级文旅消费精品品牌,配合省委宣传部开展“长征路上看四川”大型宣传教育活动,发布7条红色旅游、6条红色研学精品线路;结合全省革命文物保护利用三年提升行动,支持一批革命博物馆、纪念馆改陈布展,成功举办“伟大胜利 川渝贡献—纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年专题展”;建立首批3个省级革命文物协同研究中心。
7.保护利用文化遗产有欠缺。传承守护历史文脉,服务保障人民群众“记得住乡愁、记得住历史”下深水不够。
整改结果:完成并持续巩固
整改情况:一是加强非物质文化遗产保护传承,加快推动羌年保护计划申报工作;高质量举办第九届中国成都国际非物质文化遗产节,吸引84个国家和地区代表参加,主会场现场观众21.74万人次,非遗产品销售总额1604.51万元;省级财政三年投入1亿元实施“非遗四川·百城百艺”非遗传承发展工程,完成100个县域非遗品牌打造;强化非遗知识产权保护利用,实施非遗转化利用工程,举办四川国际非遗品牌IP 授权展,合作金额超3.4亿元;持续推动“川工蜀艺”省级非遗公共品牌建设,在成都非遗博览园设立线下经营体验店;“2025四川文创周”期间,达成“天才妈妈·川工蜀艺省域共建计划”,推动非遗公共品牌可持续发展。二是强化文化遗产保护利用,结合第四次全国文物普查,梳理归集全省国家历史文化名城、中国历史文化名镇名村、中国传统村落、千年古县和省级历史文化名城名镇名村、历史文化街区、传统村落等重点区域1861处;建立文物资源专门台账,完善重点区域文物普查“周调度、月通报”工作机制,截至2025年10月,复查三普文物16771处,调查登记新发现文物2170处。
8.提供优质公共服务有弱项。
整改结果:第一项、第三项已完成并持续巩固;第二项2026年12月完成。
整改情况:一是推动公共文化服务惠民利民,制定我省优质文化资源直达基层行动方案,会同省委宣传部、省委网信办等9部门联合印发《关于开展“乐享天府”优质文化资源直达基层行动的通知》,多措并举推动基层优质公共文化供给;2025年开展10场次“天府百姓大舞台”片区汇演活动,丰富基层日常性文化供给;每年组织开展“百舟竞渡迎端午”“千龙千狮闹新春”“万人赏月诵中秋”等群众文化展演活动,丰富基层传统节日文化供给;开展第十四届中国艺术节惠民展演等39项联动活动,创新开展“百场百戏”川剧展演活动。二是推动公共文化服务智慧升级,按年度完善四川公共文化云平台服务功能,目前我省公共文化云基本实现省、市(州)、县(市、区)三级联通,以及平台数字资源集中展示和共享;实施川渝阅读“一卡通”项目,实现全省207家、重庆42家公共图书馆数据共享、通借通还;初步整合省图书馆采购的商业数据库和自建特色数字资源,省图书馆共享资源已对全省162家公共图书馆读者开放;四川省文博数据采集分析服务项目已完成方案编制并成功立项,2026年12月全部完成。三是夯实旅游服务基础设施,印发《四川省旅游厕所质量提升三年行动方案(2025—2027年)》,2025年支持25个县(市、区)开展重点景区旅游厕所服务质量提升;印发《支持高原旅游驿站试点建设工作方案》,2025年省财政已安排资金3200万元,支持甘孜、阿坝、雅安等地先行试点建设8个高原旅游驿站,以点带面推动高海拔地区完善旅游配套;制定四川省旅游公共服务高质量发展专项方案,推动全省旅游公共服务质量提升。
(四)反馈问题:落实重点改革任务、赋能文旅事业发展的韧劲还不足
9.深化企事业单位改革成效不够明显。领悟把握新时代文旅企事业单位改革发展的规律不够,系统整合利用文旅资源方法不多,指导所属企事业单位健全制度机制不够到位。
整改结果:第一项2028年12月完成;第二项已完成并持续巩固。
整改情况:一是积极推动事业单位分类改革,已对11家直属事业单位“三定”设置情况进行调研摸底,向省委宣传部、省委编办提出机构改革建议,按省委宣传部、省委编办要求,推动相关单位“三定”方案修订,厅人事处处长作为省宣传文化事业单位改革工作专班成员参与相关工作,2028年12月彻底完成。二是指导天府演艺集团、省歌舞剧院、四川人艺等改制企业建立健全现代企业管理制度:天府演艺集团对标《省属国有文化企业(单位)高质量发展行动方案》修订集团章程,逐条梳理完善集团相关工作制度;省歌舞剧院进一步优化内部人员配置,建立部门年度绩效考核机制,打造一批文旅特色舞台剧目,提升剧场运营管理水平,大力拓展艺术培训市场;四川人民艺术剧院制定改革发展规划纲要,完成公司组织架构搭建,优化绩效薪酬结构。
10.督导国有景区改革不够有力。破解发展中的难点堵点痛点下深水还不够,国有景区多头管理、权责不明等问题依然存在。
整改结果:完成并持续巩固
整改情况:一是全面落实深化国有景区管理体制改革要求,牵头制定《四川省深化国有景区管理体制改革工作指导意见》,明确统一管理主体、依法合理赋权、做强景区企业、优化评价机制等重点任务。二是指导甘孜按照《稻城亚丁景区管理体制机制改革方案》完成人员安置、资产移交等扫尾工作,理顺亚丁旅发公司与稻城县的关系,提升景区运营质量和服务品质。三是指导青城山—都江堰景区体制机制改革,制定《青城山—都江堰世界文化遗产保护提升五年行动计划》《青城山—都江堰文化遗产区、缓冲区边界澄清专项研究工作方案》;青城山—都江堰文化遗产保护管理委员会正式挂牌成立。
11.解决历史遗留问题不够彻底。攻克历史遗留问题的担当还不足,出实招、求实效还有欠缺。
整改结果:第一项2026年12月完成;第二项长期坚持,力争2029年12月完成;第三项已完成。
整改情况:一是积极对接协调、梳理遗留项目、处理法律纠纷,推进四川剧场还建工程交付工作,预计2026年12月完成四川剧场“二装”工程。二是加速省非遗馆权属证办理进程,目前已完成土地房屋、测绘报告并进入线下审核程序,但要解决“建筑计容面积超标、外立面规划指标不一致”问题从而进入线上报审程序,需要以缴纳足额罚款为前提,目前省非遗中心自有资金不足,计划通过开发非遗文创产品等措施自筹资金缴纳罚款后,依法取得省非遗馆权属证,力争2029年12月完成。三是省旅游学校武侯校区处置项目经省政府第48次常务会议审议通过,获省机关事务管理局正式批复,已全面完成私有房产腾退交付、公有产权证件移交、水电气销户等工作;成都市土地储备中心向省旅游学校拨付了新校区建设资金2亿元,学校已偿还银行1.2亿元贷款。
(五)反馈问题:筑牢安全底线、防范化解重点领域风险还有隐忧
12.压紧行业监管责任不够严实。以“时时放心不下”的责任感,推动安全监管落地落实还有差距。
整改结果:完成并持续巩固
整改情况:一是建立文旅行业安全隐患监管台账,明确责任单位和责任人,实时更新隐患整改进度,2025年检查发现重大事故隐患89项,均已“点对点”书面督促整改,省文化旅游安全生产专业委员会在每月市(州)督导时,对前期发现隐患整改情况进行复查,89项重大事故隐患均已完成整改。二是联合相关部门修订《四川省文物安全巡查检查办法》,印发《四川省文物局安全生产工作领导小组工作规则》,进一步强化文物安全联动责任,细化文物安全巡查检查重点内容,督导各地及时排查处置文物安全隐患;推进文物行业治本攻坚三年行动,完成2025全省文博单位消防隐患排查整治行动,对重点区域文物安全隐患整改情况进行实地复核,实现闭环监管。
13.落实安全制度规定不够严格。
整改结果:第一项已完成并持续巩固;第二项2026年10月完成。
整改情况:一是争取专项经费300万元,用于外存文献的系统性盘点与规范化整理,完成近300万册外存文献的清查与定位工作;完成省图书馆新馆(二期)建设可行性研究报告编制及初步设计方案,形成系统规划成果,多次赴省发展改革委、财政厅专项对接,提交《成渝地区双城经济圈“十五五”实施方案储备项目申报表》《需省领导协调争取重大项目表》。二是稳步推进昭艺大厦三、四楼及附属设施维修改造工程项目,预计2026年10月完成。
14.落实意识形态工作责任制有弱项。对新时代文旅系统意识形态风险隐患的严峻复杂还缺少足够警醒。
整改结果:完成并持续巩固
整改情况:一是认真落实《四川省文化和旅游厅舞台艺术重点剧目创作生产论证评估办法(试行)》,开展2026年重点剧目评估论证工作,加强重点题材、艺术作品立项把关论证。二是对“剧本杀”“密室逃脱”等行业进行数据摸底、专题调研,制定《剧本娱乐经营场所内容管理禁止清单》,明确各环节风险红线和内容审查要求。三是组织青少年艺术普及和阅读活动162 场,强化文旅市场涉及侵犯未成年人权益案件办理;开展社会艺术水平考级备案问题集中排查整改;合力强化未成年人保护工作,联动省扫黄打非办、公安厅、省市场监管局开展校园周边文化市场现场检查和会商座谈;加强青少年版权保护。
(六)反馈问题:履行管党治党责任、坚持严的标准严的氛围还有欠缺
15.主体责任扛得还不够紧实。对党的自我革命永远在路上和党风廉政建设的严峻复杂,还缺乏足够的清醒和坚定。
整改结果:完成并持续巩固
整改情况:一是扛实全面从严治党主体责任,厅党组把学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党、党的自我革命系列重要论述,把贯彻落实中央纪委、省纪委全会精神纳入重要议事日程,认真制定、跟踪落实全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作各项责任;厅主要领导主持召开全面从严治党形势分析会、民主生活会时,带头对照责任清单汇报完成情况,分析存在问题,研究改进措施;自2025年开始,每年开展全厅系统廉政风险排查并向驻厅纪检监察组报备排查结果。二是健全行政审批等关键岗位监督体系,制定《行政审批岗位风险清单》;推行政务窗口岗位分权、定期轮岗、AB角制衡机制,对2名关键岗位人员进行轮岗调整;审批事项全部纳入政务窗口统一受理、统一出件,通过省一体化平台和全国文化市场技术监管与服务平台实现“一网通办”“不见面审批”,审批过程透明可溯,关键节点自动留痕,斩断利益输送机会;将评价环节嵌入在线办理流程末端,2025年省级文旅政务服务全程网办事项完成率达100%,“好差评”群众满意度超98%。三是强化对产业资金管理等关键岗位的监督,会同财政厅修订完成《省级文化和旅游发展专项资金管理办法》,明确省级、地方财政部门和文旅部门职责权限;资金支持方向从原有11个整合为5个,采取项目法和据实法相结合的分配方式,明确部分项目补助标准;优化省级文旅发展专项资金管理平台,建立三级审核工作机制,对支持金额超100万元的项目进行事前绩效评估,规范专项资金分配管理;强化内部审计监督,提高财政资金使用绩效;积极配合人大监督、审计监督、财会监督。四是厅党组及时传达学习《党委(党组)对下级党组织“一把手”开展监督谈话工作办法》,研究贯彻落实意见;厅领导班子成员带头落实谈话提醒制度;厅党组制定《党建工作责任制考核评价实施办法》,把“对新入职干部、新提拔干部、重点岗位干部开展廉政谈话”作为集中考核评分标准;厅机关纪委常态组织年度廉洁教育活动。
16.监督责任履行还不够到位。
整改结果:完成并持续巩固
整改情况:认真贯彻省直部门(单位)机关纪委“三化”建设专题工作会议精神,加强纪检工作规范化、法治化、正规化建设,提升问题线索处置质效;机关纪委积极介入巡视反馈问题,对相关责任人员开展核查,认真分析年度廉政风险排查发现的问题,主动协助驻厅纪检监察组发现问题线索;按照干部管理权限,组织机关纪委委员深入研究信访举报问题线索,依规依纪依法予以有效处置。
17.廉政风险隐患还比较突出。资金管理、项目审批、政府采购、国有企业等重点领域监管不到位,滋生腐败的土壤条件还没有根除。
整改结果:第一项、第二项已完成并持续巩固;第三项2026年12月完成。
整改情况:一是督促相关责任单位及时自查整改,补齐应缴财政资金、完善内控管理制度、强化预算绩效管理、规范项目和采购监管流程、加强关键岗位人员培训。二是开展审计整改“回头看”,分类督促指导,对30家直属单位内审发现问题的整改情况进行现场检查,涵盖2019年至2024年开展的内审项目137个,截至2025年底整改完成率达83.65%。三是对巡视反馈问题开展核查,若发现违规违纪违法行为,按程序依规依纪依法对相关责任人予以处置,预计2026年12月完成。
18.纠治“四风”问题还不够彻底。
整改结果:第一项、第二项、第三项已完成并持续巩固;第四项2026年12月完成。
整改情况:一是已督促责任单位及时完成追损。二是认真学习中央八项规定及其实施细则、党内法规制度,组织关键岗位工作人员学习相关政策文件,巩固拓展学习教育成果,提升业务水平和政策执行力。三是加大日常监督力度,对不收敛不收手的顶风违纪问题,一律从严处理。四是对巡视反馈问题开展核查,若发现违规违纪违法行为,按程序依规依纪依法对相关责任人予以处置,预计2026年12月完成。
(七)反馈问题:落实新时代组织路线、建设高素质干部人才队伍存在不足
19.落实党建工作责任制不够有力。“围绕中心抓党建,抓好党建促发展”的理念树得不牢,落实主体责任不够牢实。
整改结果:完成并持续巩固
整改情况:一是加强行业党委建设,组织召开行业党委专题会,传达上级关于社会组织管理工作的相关会议、文件精神,听取社会组织管理工作情况汇报,安排部署下步工作;将行业党委、联合党委工作经费纳入机关党委党建工作经费预算;加强与省委社工部、省委两新工委汇报对接,进一步明确行业党委和联合党委的组织架构、议事规则等有关事项。二是增强基层党组织的政治功能,厅党组制定《党建工作责任制考核评价实施办法》,明确党建工作标准化、规范化考评内容,量化考评指标;梳理厅党组、党组书记、党组成员以及支部、支部书记党建工作责任清单,强化党组织政治功能;对连续10年及以上未发展新党员的党支部书记进行约谈,高质量推动党员发展工作。
20.加强领导班子和干部人才队伍建设还有差距。
整改结果:基本完成并持续巩固
整改情况:一是修订《四川省文化和旅游厅直属单位领导班子和领导人员年度考核办法》,全面掌握领导班子运行和领导干部履职情况,优化领导班子配备。二是推动学习型党组织建设和青年理论学习小组学习,加强文旅系统中青年干部人才培养,通过举办川渝地区文旅系统中青年人才交流活动、选派优秀年轻干部挂职、参与乡村振兴驻村帮扶等方式,提升干部人才能力素质。三是培育艺术领域专业人才,邀约优秀编剧、作曲家创排精品剧目,依托戏曲名家“师带徒”及国、省级艺术基金资助,建强专业人才队伍,通过组织参演国、省级赛事活动,挖掘培育本土青年文艺骨干。
21.执行选人用人政策程序和制度规定还有缺陷。
整改结果:基本完成并持续巩固
整改情况:一是建立选人用人《资格条件审查清单》《推荐考察材料清单》,严把审核关。二是修定完善领导干部兼职审批制度,严格审批管理。
(八)反馈问题:扛牢整改政治责任、动真碰硬推动巡视反馈问题整改还有落差
22.推动问题整改见底清零不力、履行巡视整改责任不到位。
整改结果:第一项、第三项已完成并持续巩固;第二项长期坚持,2031年12月完成;第四项2026年12月完成。
整改情况:一是督促相关责任单位通过法律途径实现国有资产诉讼保全,依法依规处置(租赁)国有资产,严格按照“收支两条线”原则将处置(租赁)国有资产收入及时上缴财政。二是积极沟通协调,力争被违规出租的物业于2027年12月部分收回、2031年12月全部收回。三是督导相关责任单位完善国有资产管理制度和内控制度。四是对巡视反馈问题开展核查,若发现违规违纪违法行为,按程序依规依纪依法对相关责任人予以处置,预计2026年12月完成。
四、下一步整改工作安排
为持续巩固深化巡视整改成果,确保所有问题见底清零、取得长效,厅党组将重点抓好以下工作。
(一)持续强化思想认识,筑牢整改政治根基。坚持将巡视整改作为一项严肃的政治任务和长期系统工程抓牢抓实,持续深入学习领会习近平总书记和党中央关于巡视整改工作的新精神、新要求,不断深化对巡视整改重要性的认识。通过党组理论学习中心组学习、“三会一课”、干部教育培训等多种形式,引导全体党员干部进一步提高政治站位、强化责任担当,从思想深处破除“过关心态”“为业务论”,形成“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的责任共识,以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉,坚决做好巡视整改“后半篇”文章。
(二)健全完善工作机制,压实整改责任链条。严格落实厅党组抓巡视整改的主体责任、厅主要领导“第一责任人”责任和厅领导班子其他成员“一岗双责”,层层传导压力、推动责任落实。进一步优化巡视整改工作机制,每半年召开1次厅巡视整改办公室会议,汇总整理巡视整改最新进展情况,向厅党组报告。厅主要领导每年主持召开1次巡视整改工作领导小组会议,听取全厅系统各责任单位整改情况汇报,安排部署巡视整改工作。持续完善台账管理、信息公开、对账销号等制度,形成闭环管理,对整改不力、敷衍塞责、虚假整改的严肃追责问责。
(三)聚焦重点难点问题,攻坚克难务求实效。对未完成整改的事项,逐一分析研判,明确时间表、路线图,采取挂牌督办、专项攻坚等方式,集中力量推进度。对需要长期坚持的整改任务,制定阶段性目标,挂图作战抓落实。坚持把整改具体问题与加强日常监管相结合,紧盯重点领域和关键环节开展专项整治,深入剖析问题根源,拿出治本之策,防止问题反弹回潮。
(四)巩固拓展整改成果,标本兼治力求长效。坚持“当下改”与“长久立”相结合,对整改中发现的共性问题和深层次矛盾,深入排查、集中治理。着力在制度机制层面查漏补缺,持续完善相关规章制度、优化工作流程,把整改成果固化为制度规范。强化对巡视整改成果的综合运用,将整改过程中形成的好经验好做法,及时转化为治理效能,推动全面从严治党向纵深发展,促进文化和旅游高质量发展,以实实在在的整改成效向省委和全省人民交上一份合格答卷。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:028—86702155;邮政信箱:成都市锦江区青莲上街2号四川省文化和旅游厅机关党委;电子邮箱:24951762@qq.com。
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